春风送暖，内蒙古、山西、陕西、甘肃、宁夏五省区以春季造林为契机，谋势而动，乘势而为，全面打响三北工程黄河“几字弯”春季攻坚战。

高位推动谋发展

五省区党委、政府以“国之大者”的政治担当，强力谋划部署，确保决战决胜，全面打赢黄河“几字弯”攻坚战。

内蒙古自治区发布2024年1号和2号总林长令，对三北工程三大标志性战役、加快推进防沙治沙和风电光伏一体化工程建设作出系统谋划和部署。推行省级领导包抓地市机制，自治区党委书记、政府主席等先后深入12盟市防沙治沙和风电光伏一体化工程现场，动员指导各地全面动起来、干起来。山西省发布《关于全面加强三北工程建设的令》，对三北工程攻坚战进行了再强调、再谋划、再部署。同时，山西省在寿阳县召开山西省三北工程攻坚战誓师暨春季造林绿化动员会，推动2024年三北工程攻坚战和全省春季造林绿化实现良好开局。陕西省召开全省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战工作推进视频会，安排部署三北工程六期建设和推进沙化土地全面治理、荒漠化土地综合治理、渭北旱塬植被恢复三大攻坚战。甘肃省发布2024年1号省级总林长令，明确提出坚决打好三北工程攻坚战，要求提高政治站位，扛牢工作职责，加强治山、治水、治沙全要素管理，建立健全三北工程工作协调机制，全面加强工程建设全过程管理。宁夏发布2024年1号总林长令，把全力打好黄河“几字弯”宁夏攻坚战作为首要内容安排部署，明确启动实施中卫市腾格里锁边固沙和石嘴山市毛乌素流动沙地系统治理2个示范性工程、编制农田防护林建设规划和年度实施方案等重点工作，计划完成治理任务150万亩，森林覆盖率达到11.55%。

政策支撑保发展

五省区坚持以规划为引领，结合区域实际，科学谋篇布局，稳步推进工程建设。

内蒙古编制完成三北工程六期规划和实施方案，按程序提交审议待印发实施。结合实际，内蒙古印发《防沙治沙和风电光伏一体化工程推进方案》《沙化土地综合治理技术规程》《光伏项目防沙治沙技术规程》，为光伏与沙漠治理有机融合提供政策指导和支持。山西省完成修编和编制《山西省“三北”工程总体规划》《山西省“三北”工程六期规划》。目前，正在编制和完善《山西省“三北”工程管理办法》和《“三北”工程建设主要技术规定（试行）实施细则》，先后举办3次三北工程项目编制培训会，完成编制新建项目可研报告21个、实施方案23个。陕西省印发《陕西省防沙治沙规划（2021—2030年）》，编制完成《陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战行动方案（2021—2030年）》，完成《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程高质量发展的实施意见》初稿。同时，陕西省谋划三北工程新建项目35个。甘肃省出台《甘肃省黄河“几字弯”攻坚战实施方案（2023—2030年）》，明确攻坚战建设目标、布局和内容。甘肃省林草局召开三北工程六期2024年第一批重点项目推进会，印发《关于全面加强三北工程管理工作的通知》《关于进一步加强三北工程林地保护管理工作的通知》，规范工程管理，加快推进第一批重点项目落地实施。宁夏完成《三北工程总体规划》《三北工程六期规划》修编工作，正在编制农田防护林建设规划和年度实施方案，将农田防护林建设与全域土地综合整治、高标准农田建设、盐碱地改良等农田整治项目同规划、同推进，并预留农田防护林建设用地。

要素保障促发展

五省区结合攻坚战实际，主动作为，突出要素保障，全力夯实攻坚战基础。

内蒙古安排资金2200万元，建设以培育沙生灌木苗木为主的保障性苗圃40处，财政预算9800万元安排工程首批14个“揭榜挂帅”项目技术榜单。同时，引进公益投资3.76亿元参与攻坚战。山西省印发《关于进一步加强全省林草种苗监管工作的通知》，强化对林草种苗生产、流通、使用全过程质量监管，发挥种苗在三北工程等重点项目建设中的基础保障作用，全面提升国土绿化成效。陕西榆林市出台《榆林市防治二次沙化及国土绿化行动2023年度重点任务包抓方案》，自筹资金11亿，为打好黄河“几字弯”攻坚战夯基赋能。甘肃庆阳市围绕解决沙患、水患、盐渍化等问题因地制宜、科学施策，建成苗木培育实验基地100多亩，优选耐寒耐旱、抗风沙、固土保水能力强的乡土树种10多种，引进对植被影响较小的外来树种7种，有效解决苗木适应性不强的问题。宁夏银川市制定《银川市鼓励社会资本参与荒漠化防治推进以地换林指导意见》，以新政策鼓励社会资本参与荒漠化防治积极性，构建以“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的生态环境治理体系。

探索创新求发展

五省区结合工程发展实际，统筹在创新工作举措上聚焦发力，全力以赴打好打赢黄河“几字弯”攻坚战。

内蒙古巴彦淖尔、包头、鄂尔多斯、乌海、阿拉善等5盟市签署《内蒙古自治区“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战区域联防联治合作协议》，建立深化合作、区域联动、齐抓共管的联防联治机制。鄂尔多斯市积极推行“以工代赈”管理模式，充分调动农牧民的积极性，让农牧民直接参与生态工程建设，共享生态红利。同时，鄂尔多斯市率先成立三北工程推进中心，负责全市“三北”等重点生态工程建设。阿拉善盟通过政府采购引进项目总承包单位，按照“国字头设计公司+央企+地方企业”组合成立施工总承包EPC联合体，承担项目设计和施工等工作。山西省国有林场主动适应市场变化，转型发展，育苗变育草，把圃地优势转化为经济优势，发展草种繁育基地，培育观赏草、生态草，拓宽林场发展空间。左云县云西林场已发展千亩高品质草种生产基地，年产草种30吨。陕西铜川市将三北工程建设纳入林长制考核，全面加强三北工程建设考核评价。延安市建立统一作业设计编制、统一项目采购、统一调度项目资金的工作机制，保障项目任务统一标准、高质量完成。咸阳市印发《咸阳市林业重点工程及项目作业设计管理办法》《咸阳市林业重点工程项目管理规定》等规定，从项目作业设计到竣工验收整个环节建立完整监管及管理办法。甘肃白银市积极探索“林草项目+政策性贷款+社会资本”融资模式，推行“投资人+EPC+O”运营模式，推广“拆、削、填、平、造”（即拆违拆乱、削丘刮坡、填整堑壕、平整地形、造林绿化）建设模式，推动国土绿化扩面、提质、增效。宁夏林草局联合宁夏科技厅、中国林科院资源信息研究所等单位启动基于人工智能的六盘山区科学绿化决策支持系统研发与应用项目，围绕“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”等关键性技术难题，研发决策支持系统，助力打好黄河“几字弯”宁夏攻坚战。

上下联动抓发展

百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。五省区抓住春季造林的有利时机，不等不靠，主动出击，迅速行动，全面打响了黄河“几字弯”春季攻坚战。

内蒙古林草局印发《关于切实做好2024年治沙造林工作深入推进三北工程建设的通知》，对打好三北工程攻坚战提出明确要求。阿拉善盟启动内蒙古西部荒漠综合治理项目，拉开2024年防沙治沙序幕。鄂尔多斯市同时开工26个生态修复、风电光伏项目，全面吹响黄河“几字弯”攻坚战号角。兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和阿拉善盟8个盟市防沙治沙和风电光伏一体化工程相继开工，各盟市正在紧锣密鼓地开展平整沙地、扎实沙障等前期准备工作。

山西省印发《关于扎实做好2024年国土绿化工作的通知》，提出要精心组织实施三北工程，确保三北工程攻坚战实现“首战首胜”。吕梁市举行春季植树造林动员部署会暨山水工程启动仪式，启动山西省黄河重点生态区吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，全面吹响吕梁市黄河“几字弯”冲锋号。

陕西林业局印发《关于切实做好三北工程第一批重点项目建设工作的通知》，对重点项目实施提出要求。咸阳、榆林、韩城等市各项目县完成第一批重点项目地块落实、作业设计编制、苗木准备等前期工作。铜川市印发《铜川市2024年造林绿化工作安排》，明确全年营造林任务10万亩。延安市召开全市林业工作会和“双重”项目推进会，拉开全市春季营造林工作大幕。目前，完成2023年度“双重”项目10.8万亩。

甘肃省召开全省林业和草原工作会议，对全省三北工程安排部署。天水市召开推进林草重点工作部署会议，组织1.1万人开展春季义务植树，完成造林2.3万亩，义务植树234万株。定西市召开“绿满陇中—春季造林绿化工作会”，对攻坚战安排部署，提出造林40万亩，全民义务植树1500万株，草原治理15万亩的目标。庆阳市完成造林整地2万亩，育苗装容器袋103万袋，营养钵425万袋，购置籽种、化肥、农药346.5吨。平凉市召开全市林草工作会议，印发《平凉2024年市巩固国家森林城市建设成果科学推进大规模国土绿化实施方案》，组织机关干部职工3.8万人，栽植生态经济苗木39万亩，打响2024年黄河“几字弯”攻坚战。

宁夏石嘴山市召开黄河“几字弯”宁夏攻坚战推进会，印发《石嘴山市2024年加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设实施方案》。目前，石嘴山市贺兰山东麓水源涵养和生态治理等13个项目已开工建设，完成营造林面积1400亩，场地平整1.2万亩，开挖种植穴18.14万穴，栽植苗木16.2万株。中卫市举行黄河“几字弯”宁夏攻坚战2024年防沙治沙工程春季开工暨全民义务植树活动，计划利用3年时间（2024—2026年）重点打造五大示范样板、7个精品示范工程，总治理面积132万亩，力争今年完成治沙造林42万亩以上。

来源：国家林草局三北局

编辑：王爽宇